本文摘要：这次《种子法》修改是由全国人大主导，历时3年，在充份调研，充份征询各方意见的基础上，本着推进改革、改变政府职能、充分发挥市场起到的原则，按照简政放权、具体主体责任的思路展开修改的。

这次《种子法》修改是由全国人大主导，历时3年，在充份调研，充份征询各方意见的基础上，本着推进改革、改变政府职能、充分发挥市场起到的原则，按照简政放权、具体主体责任的思路展开修改的。这次《种子法》修改是由全国人大主导，历时3年，在充份调研，充份征询各方意见的基础上，本着推进改革、改变政府职能、充分发挥市场起到的原则，按照简政放权、具体主体责任的思路展开修改的。

图为：种子严肃对比新旧《种子法》后，我指出主要有三大变化：希望创意，前进种业体制改革一是提高新品种维护的法律地位。加设新品种维护一章，将原《植物新品种维护条例》的内容下降为法。增大了基层农业主管部门对侵权行为冒充的执法人员力度，大幅提高了对侵权行为冒充不道德的民事赔偿标准和行政处罚力度，赔偿额由原本权利人实际损失或侵权人利润的1倍提及3倍;对权利人损失、侵权人利润难以确定的，最低赔偿额由原本的50万元提升到300万元。同时增大了行政处罚力度，罚款金额由货值的1～5倍提高到5～10倍。

二是具体种业扶植改革政策。将2011年以来国务院实施的一系列希望种业创意、深化种业体制改革的政策措施以法律形式加以具体。

具体科研分工，希望科研院所和高等院校积极开展种业基础性、公益性研究，确保科技人员科研成果的合法权益;希望企业培育具备自律知识产权的新品种，为符合条件的育繁引一体化企业修筑品种审议绿色通道，对于超过审议标准的，审议委员会应该授予审议证书。简政放权，充分发挥市场的要求起到在确保国家粮食安全和维护农民利益的前提下，最大限度地修改政府的职能，最大限度地充分发挥市场起到，主要反映在“三减半三中止一下敲”：三减半，增加审议作物数量，由28种到5种;增加行政许可，将种子生产和经营两项许可拆分;修改山坡程序，将表示同意改回备案。

三中止，中止申请人种子生产经营许可证时对资金的拒绝，中止先证后照的规定，中止种子检验员资格考核。一下敲，将“育繁引一体化”企业生产经营许可证的审批权由农业部下放在省级。

维护农民利益，增强主体责任按照将改变政府职能、具体主体责任的思路，增强了行政许可事中事后的监管。一是强化执法人员监管：将强化种子执法人员和监管、处罚侵犯农民利益的违法行为由部门不道德下降为政府不道德;具体农林主管部门所属的综合执法机构和种子管理机构是种子的执法人员主体;彰显农林执法人员主体行政强迫权，对专门从事种子生产经营但不必须办理种子生产经营许可证的，实施事后备案管理。二是具体主体责任。实施绿色通道的育繁引一体化企业和品种登记申请者要对申请人审议或注册的文件、种子样品的真实性负责管理;种子生产经营者要对标签标示内容的真实性和种子质量负责管理，要对栽种风险展开提醒。

三是不断扩大赔偿金范围。农民因种子质量或标签、用于说明书不现实导致的损失，可以向种子经营者或种子生产者拒绝赔偿金。四是增大惩处力度。不断扩大了假种子的范围，还包括没标签的种子;增大了对生产经营假种子的惩处，由违法扣除的5～10倍提升到货值的10～20倍;减少了对生产经营假劣种子者的禁业规定。

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